USCIS在2025年12月重新修订了关于VAWA自我申请的相关指南。这些变更具体包括哪些内容？它们对心理评估又意味着什么？
2025 年 12 月 22 日，USCIS 替换了《政策手册》的整个 VAWA 章节，并于同一工作日将新指引适用于所有待审及未来的 I-360 自行申请。官员如今独立酌情决定哪些证据可信及其权重；自行申请人须证明，在符合条件的关系存续期间曾与施虐者共同居住；对「极端残忍」的认定则强调严重程度。VAWA 从未要求必须提供心理评估，现在仍是如此。改变的是幸存者单独一份陈述的证据分量，而有记录依据、由临床人员共同签署的评估可用于补充这一证据空缺。
发生了什么事
USCIS于2025年12月22日以“欺诈行为泛滥”为标题宣布了对相关政策的修订。数据显示：从2020财年到2024财年，提交I-360自请表格的人数增加了约360%；男性申请人的人数增长了259%，而父母作为申请人提交相关表格的人数则增长了2,239%。该机构将这些趋势称为“令人担忧且前所未有”。政策公告PA-2025-33对《政策手册》第3卷D部分的内容进行了全面修订。
影响最广的变化涉及证据。政策通告重申，判定哪些证据可信及其权重「完全由 USCIS 酌情决定」。《政策手册》仍要求官员考虑任何可信的证据。ILRC 在 2026 年 3 月的实务通告中认为，新文本偏离了以幸存者为中心的视角：缺少「医院报告、警方报告或社会工作者、个案工作人员的记录」时，声明的分量可能较低；不一致之处也会与 DHS 数据库中的现有信息相互核对。原先关于 USCIS 不会仅因缺少良好道德品行证据而拒绝申请的表述已被删除。律师 Patricia Elizee 向 CBS News 用一句话说明实际困难：「许多受害者无法获得电话记录、照片，甚至租约。」
另有两项资格要求发生变化。自行申请人现在必须证明，自己在符合条件的关系存续期间与施虐者共同居住，而非只证明过去某个时期住在一起。这推翻了 2022 年 2 月的立场。ILRC 指出，在别处维持住所、只是前往施虐者家中探访，并不能满足要求。配偶还必须用主要证据证明婚姻出于真实意愿，包括有效结婚证、所有先前婚姻均已终止的证明，以及证明关系真实性的证据。
“殴打或极端残忍行为”的解读方式也发生了变化。ILRC的分析认为，新的指导方针更多地参考了词典中的定义，“极端”一词在这里被理解为“达到极致的程度”，因此官员可以根据自己的常识来判断某种行为是否属于这种极端残忍的行为。而USCIS自身的解释则是，官员应当关注“所谓有害行为的动机及其造成的影响，而不仅仅是这种行为是否确实发生”。现在，官员们被要求重点关注行为的严重性、行为模式以及其实际后果。
2026年4月，根据Documented的报道，这些倡导者提出了另外两个担忧。Her Justice、ASISTA以及移民幸存者联盟的律师们指出，这一新规定实际上扩大了USCIS可以接受施虐者提供的信息的范围，因为自1996年以来，这类信息本来是需要经过独立验证才能被考虑在内的；此外，他们还担心，在申请表中不填写实际地址这一做法可能会对申请产生不利影响。这些只是这些倡导者的观点而已，具体在某个案件中这些规定会如何适用，还需要由律师来根据具体情况进行分析判断。
上述规定均适用于 12 月 22 日已经待审的申请。USCIS 写道，其考虑过这些自行申请人的信赖利益，承认变化「可能对部分自行申请人产生不利影响」，但认为维护项目诚信的利益更为重要。我们在 7 月 30 日介绍的 2026 年 5 月 21 日身份调整备忘录，将在美国境内获得绿卡视为酌情给予的救济。Wolfsdorf 关于该备忘录的说明将基于 VAWA 的身份调整列为不受影响的类别之一。具体案件是否如此，须由律师判断。
评估标准有哪些变化？
在修改后的内容中，没有任何地方要求进行心理评估，也没有任何内容提到需要进行心理评估。真正发生变化的是：仅凭幸存者的陈述本身，其证明力已经大不如前了。指导文件指出，如果没有其他相关记录，这样的陈述所具有的说服力就会大大减弱；而在大多数这类案件中，根本就没有相关记录, 因为发生在私密环境中的虐待行为通常不会引发警方的介入。而心理评估则能够形成书面记录：它能够详细记载幸存者所报告的内容、临床评估人员在访谈过程中观察到的情况，以及通过标准化测试所得出的数据，同时确保每一条陈述都能有据可查。正是这类证据，指导文件才明确表示会予以考虑。
对严重程度的审查会影响报告写法。报告不论证某种行为是否符合「极端残忍」的法律定义，那是裁决官的问题。报告具体记录行为模式：他设下的规则、说过的话、她停止做的事情、不被允许动用的钱款，以及向移民部门举报的威胁。使用她的原话，注明是她的陈述，并按时间顺序记录。形容词难以经受严重程度的审查，具体细节才能发挥作用。
我们认为，对不一致之处的解读给幸存者带来的风险最大。ILRC 直接指出，自行申请人可能因为创伤使其无法回忆全部经历而遭到拒绝。非线性回忆、时间顺序的缺失、较晚讲述某些经历，以及描述暴力时情感反应平淡，都是创伤记忆中可能出现的特征。报告在这些特征出现时说明其临床意义，可以帮助裁决官理解为何不应将它们直接视为可信度问题。我们采用《伊斯坦布尔议定书》的分级意见术语，说明实际表现与所述经历的关系：「一致」或「高度一致」，不作更强的判断。
我们的VAWA评估就是按照这样的流程进行的。评估人员会通过安全的视频方式进行临床访谈，整个过程完全遵循VAWA规定的程序；提问的节奏会根据受害者的实际情况进行调整，同时也会安排适当的休息时间。临床评估人员会根据受访者的年龄、症状、语言能力以及所报告的受虐情况，选择相应的标准化评估工具进行测量。在使用这些评估工具之前，我们会先核对相关数据的准确性。我们绝对不会与受害者指认的施虐者取得联系，报告中也会明确说明原因。当缺乏其他辅助信息时，报告中会详细记录这一情况及其已知的原因。临床评估人员会直接用英语或西班牙语进行访谈；对于法语、海地克里奥尔语、普通话和葡萄牙语案例，公司会通过语言服务合作伙伴，协调安排中立的专业翻译人员进行翻译工作。所有的诊断结果都会逐一与DSM-5-TR的标准进行对照，最终需要两名临床评估人员共同签署报告。该报告不会对事件的可信度、受害者的资格条件或其所描述的情况的真实性发表任何意见；评估人员对这些问题的个人观点没有任何参考价值，这类观点实际上属于主观主张而已。
时间安排与安全。由于指引适用于待审案件，12 月 22 日前提交的申请也可能依照新解读收到补件通知（RFE）。评估可在提交申请时安排，也可用于回应 RFE，由律师决定。标准交付时间为 5-7天，从案件已具备评估条件时起算：安全联系方式已确定，所需口译员已确认，律师提供的材料已收到。与幸存者的所有联系都通过律师确认安全的渠道进行，绝不使用施虐者可以接触的地址或电话。VAWA 评估从 1,000 美元起，具体费用在开始工作前以书面确认。
我们的工作范围到哪里为止。 我们不提供法律意见，也不判断申请资格、行为在法律上是否构成殴打或极端残忍、可信度，或 USCIS 提出的欺诈问题。这些由律师和裁决官处理。我们提供的是有关虐待对幸存者心理影响的临床证据，报告以 USCIS 为收件机构，并由临床负责人共同签署。
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相关评估
我们收到的相关问题
- 在2025年12月这些规定发生变化之后，进行VAWA自我申请时是否还需要进行心理评估呢？
- 不是。此前没有这一要求，重写后的指引也没有新增这一要求。律师之所以安排评估，是因为新指引降低了单独声明的权重，而在未有警方报告或就医记录的虐待经历中，临床报告往往是唯一的独立记录。是否提交评估，以及何时提交，由律师决定。
- 我的I-360申请在2025年12月22日就已经处于待审批状态了。那么新的指导规定是否适用于我的这种情况呢？
- 是。USCIS 将更新适用于 2025 年 12 月 22 日已在审理中或当日及之后提交的每份申请，并书面说明，虽然权衡了对待审案件的影响，仍决定实施。具体申请应如何应对，包括现在补充记录还是等待补件通知，应由负责律师判断。如果律师认为需要评估，我们可以配合任一时间安排。
资料来源
- USCIS发布警告称：“在发现存在普遍性的欺诈行为后，USCIS已恢复了VAWA家庭暴力项目的公正性”，2025年12月22日。「从 2020 财年到 2024 财年，I-360 VAWA 自行申请总数增加约 360%，男性自行申请人数增加 259%。这些趋势令人警惕，且前所未有。」该来源还提供了父母自行申请增加 2,239% 的数据，以及新规定自 2025 年 12 月 22 日起适用于待审及未来申请的信息。
- USCIS政策公告PA-2025-33《妇女暴力保护法》，2025年12月22日发布，该公告对政策手册第3卷D部分的内容进行了全面修订。「判定哪些证据可信，以及应给予这些证据何种权重，完全由 USCIS 酌情决定。」该来源还说明关系存续期间共同居住的要求、证明真实婚姻的主要证据要求、被删除的良好道德品行表述、「所述伤害的动机及影响」框架，以及信赖利益段落：变化「可能对部分自行申请人产生不利影响，但维护项目诚信的利益……超过此类信赖利益和追溯影响」。
- 移民法律资源中心，“《针对妇女的暴力行为法案》（VAWA）：最新的政策手册更新”，实践提示，2026年3月。该来源涉及对「极端」的词典解释（「达到可能的最大程度」）、官员依据常识酌情判断、声明与其他记录的权重、DHS 数据库的不一致信息核对、仅探访施虐者住所不等于共同居住的问题，以及创伤记忆导致申请被拒的风险：自行申请人可能「由于虐待所致的创伤……无法记起所遭虐待的全部细节」而被拒。
- 有相关文件记载：“USCIS政策的变更使得那些遭受虐待的移民幸存者更难以获得签证或绿卡”，朱莉娅·马莱克，2026年4月20日。该来源说明对不利方信息和实际地址要求的担忧，观点归于 Her Justice、ASISTA、Tahirih Justice Center 和 Alliance for Immigrant Survivors 的律师；同时提供约 180,000 份 VAWA 申请积压的估计。
- CBS新闻迈阿密频道报道：“特朗普政府收紧了与VAWA相关的移民申请规定，这让相关受害者感到十分担忧”，2025年12月。移民问题律师帕特里夏·伊莉兹说：“许多受害者根本无法获取电话记录、照片，甚至也无法出示租约来证明自己确实与施虐者共同生活过。”
- Wolfsdorf Rosenthal LLP就USCIS政策备忘录PM-602-0199（关于身份调整的自主决定权）所提供的雇主咨询服务，时间截至2026年5月。列出备忘录不影响的受保护类别，包括难民、已获庇护者、VAWA 申请人和特殊移民未成年人。我们 2026 年 7 月 30 日的文章介绍了备忘录对困难案件的意义。
声明。 本文使用人工智能生成中性的示意插图，以补充文章内容并与行文自然衔接。
关于移民政策和心理评估流程的一般信息。不构成法律建议，也不能替代向移民律师的咨询。