2026年7月，ICE实施的逮捕行动创下了新纪录，而且首次出现了大多数被捕者此前都没有犯罪记录的情况。
根据 ICE 向 Deportation Data Project 提供的机构数据，美国移民与海关执法局在 2026 年 7 月记录了 49,571 次逮捕，平均每天约 1,599 次，比 6 月的纪录高约 15%。《卫报》的分析发现，7 月是本届政府执政以来，被捕者中既无刑事定罪记录、也无未决指控的人首次占多数的月份，比例为 51%。逮捕发生在向 ICE 报到时、机场及交通拦查中，而非电视报道的突袭行动中。这意味着遵守要求已无法像过去那样保护一个家庭。这些情况没有改变极端困难的法律标准或我们的临床流程，但会影响评估如何理解家庭的恐惧，以及需要提前多久安排评估。
这个数字，以及它是从哪里来的
ICE在7月份逮捕了49,571人。NPR的Vanessa Romo于8月26日报道了这一数字。这意味着平均每天有约1,599人被逮捕，这一数字比6月份的43,021人这一纪录高出大约15%。《卫报》也在同一天报道了这一数据，并称这是自2022年10月以来最高的月度逮捕总数。与此同时，被驱逐的人数也有所增加：7月份共有近34,000人被驱逐，而白宫原本设定的目标是每天逮捕2,000人。
这些数据并非出自新闻稿，而是 ICE 提供给 Deportation Data Project 的记录。这一研究项目由加州大学伯克利分校法学院和加州大学洛杉矶分校移民法与政策中心共同开展，通过《信息自由法》诉讼获取机构记录。理解下文时，这一点很关键。几乎所有涉及「谁被逮捕」而非仅仅「逮捕了多少人」的数据，都是因为这两所法学院提起诉讼才得以公开。
在数据发生变化之前，战术就已经做出了调整。
国土安全部长 Markwayne Mullin 于 3 月就任。NPR 对变化的描述很直接：他放弃了前任面向镜头的突袭行动，转而追求逮捕数量。Deportation Data Project 联合负责人 Graeme Blair 向 NPR 说明了目前的逮捕地点：「他们在机场、ICE 报到地点和移民法庭逮捕人，这就是结果。」
加州移民服务组织 ImmDef 的法律服务负责人 Melissa Shepard 从另一角度向《卫报》描述了同样的变化。她说：「拘留人的方式远没有以前那么引人注目，但我们仍在持续看到逮捕。」Mullin 也公开谈论过这种做法。他将授权州和地方执法人员参与移民执法的 287(g) 项目称为「我们能建立的最好的合作关系」，并表示目标是以「更安静的方式」执法。该项目 1 月有 1,372 份协议；到 8 月底，ICE 列出了 2,382 份协议，覆盖 39 个州和两个属地。
7 月，被捕者中无定罪记录、无未决指控的人首次占多数
对我们评估的家庭而言，这是最重要的一项发现，也是政府提出异议的一项。《卫报》的分析发现，7 月是本届政府执政以来，被捕者中既无刑事定罪记录、也无未决指控的人首次占多数的月份，比例为 51%。这并非仅指没有暴力犯罪定罪，而是两项记录都没有。《华盛顿邮报》在 8 月 28 日报道了同一趋势：被拘留移民中既无定罪记录、也无未决指控的人数，从 2025 年 2 月的 3,165 人增加到 2026 年 1 月的 25,193 人。
当地的犯罪数据增长更为迅速。NBC湾区频道报道称，7月份湾区各城市共发生了330多起逮捕事件，这一数字比去年同期增长了76%，其中大约189起逮捕发生在旧金山。在旧金山发生的这些逮捕案中，约有83%的涉案人员此前没有前科，也没有任何未了结的指控。
ICE对这些数据提出了质疑。该机构告诉NBC，它无法核实“这些数据的来源、准确性、完整性或收集方法”，并称“驱逐数据项目所提供的数据并不准确”。此外，该机构还表示，在其执行的逮捕行动中，有近70%的案例涉及那些“在美国被指控或被判有罪的人”，但并未提供任何支持这一说法的数据，也未明确说明具体的时间范围。这里有两点值得注意：首先，这些记录实际上是由ICE自己制作的，是ICE在应对一场诉讼时产生的；其次，所谓70%这一数字其实取决于“被指控”这一措辞, 被指控并不意味着已经被定罪，而且某种移民违法行为本身也可能仅仅是被指控的理由而已。如果一个数字没有相应的定义，那么它就根本无法说明任何具体的含义。
家庭所在社区的实际情况
在康涅狄格州 Danbury，NBC Connecticut 于 8 月 27 日拍摄到疑似 ICE 团队在市政厅附近拘留一名男子的画面。当地倡导人士估计，一周内约有 50 人被拘留。参议员 Chris Murphy 表示，ICE 在校车站逮捕家长。DHS 发言人回应称，任何此类说法「都是假的」，并表示相关男子是在车内被捕，而非在校车站附近。我们无法判定这一争议，也不会假装能够判定。不过，后续影响并无争议。康涅狄格州教育协会的 Kate Dias 描述，开学第一周，一些家庭已经在权衡是否还要步行前往校车站。
湾区的情况更不引人注目，但对我们的工作而言更值得关注。旧金山律师协会移民法律辩护项目负责人 Milli Atkinson 用一句话向 NBC 概括了当地情况：「人们自愿去参加听证、赴约、接受面谈，却遭到拘留。」她指出，许多在机场被带走的人仍享有合法居留资格，例如持有工作许可，或有已提交、尚在处理的申请。过去，遵守要求曾具有保护作用；到了 7 月，履行这些要求的地点却成了逮捕地点。
移民身份保障的撤销速度比逮捕人数增长更快
逮捕人数的增长并非只涉及从未拥有身份的人。据《卫报》报道，最高法院为终止临时保护身份（TPS）指定扫清障碍后，50,000 名海地人和 6,100 名叙利亚人失去了保护；该决定之后首班遣返海地的航班已经起飞，执法活动集中在俄亥俄州 Springfield 周边。倡导团体表示，当地海地人被要求前往 ICE 办公室，并佩戴脚踝监控器。萨尔瓦多人的 TPS 预计于 9 月到期，届时另有 170,000 人将失去保护。Shepard 用一句话描述接下来可能发生的情况：「我认为我们已经站在悬崖边缘。」
随后，国务院于 8 月 26 日暂停了全球使领馆的移民签证面谈。公布的原因是对官员进行公共负担指引培训，使领事官员在判断申请人是否可能成为公共负担时采用一致做法。路透社和《华尔街日报》均作了报道。面谈前的处理工作继续进行，非移民签证似乎不在暂停范围内，目前尚未公布恢复日期。将此与我们在 8 月简报中介绍的、9 月 18 日生效的 USCIS 公共负担指引放在一起看，使领馆和 USCIS 的方向一致：更仔细地审查家庭财务状况。
这种变化会对评估产生什么样的影响呢？
对未来风险的恐惧已不再只是推测。这是临床上的区别，而非修辞上的区别。当一位符合条件的亲属描述自己因担心配偶能否回家而彻夜难眠时，这一描述对应着有记录可查的现实环境，并非需要温和纠正的灾难化认知。与真实、可量化风险相称的焦虑，和超出诱因所能解释的程度的焦虑，在评估方式上有所不同；在供裁决官阅读的报告中，记录方式也有所不同。
基于「只要遵守要求就会安全」的安慰已失去作用。多年来，面对恐惧的家庭，合理的解释曾是：按时赴约、及时更新文件的人不会是被带走的对象。但湾区的报道和机场的情况都与此相反。家庭如今有直接证据反驳这种安慰；因此，在访谈中继续这样说，会损害后续访谈所需要的信任。
儿童如今也是目击者，不只是受抚养者。目睹父母被从车里带走的儿童，有一段能够确定日期和地点的创伤暴露经历，应当像其他信息一样具体地记录。安排时间也出现了特定困难：拘留可能发生在报到时，受评者可能在初步接洽与访谈之间突然失去联系。如果客户即将向 ICE 报到、参加听证或乘坐航班，请尽早告知，我们会据此安排访谈顺序。
对于 VAWA、U 签证和 T 签证申请人，需要把这种处境说清楚。这些人曾主动站出来寻求帮助。他们正在法律程序中，往往也有工作许可，但报道显示，申请尚在处理中并不能保证免于执法。有些人会问，提出申请是否是一个错误。这种问题会在评估访谈中出现，应如实记录为合理的安全判断，而非回避行为。
这些情况都没有改变极端困难标准、VAWA 的构成要件或我们的工作流程。临床访谈、标准化测评、旁证资料审阅、报告及临床负责人的共同签署均保持不变。数据改变的是背景；有出处的背景资料可以成为证据。
我们的工作范围到哪里为止。 我们不提供法律建议，此处所列内容也绝不是对任何具体案件的预测。上述所有内容都仅仅是针对已公开的新闻报道、政府数据以及我们的评估结果所做的描述而已。至于这些内容是否与某起具体的诉讼案件有关，这应由律师来决定，我们也尊重他们的判断。
如果您所在的移民法律服务机构正在权衡当前环境下应何时安排评估，我们的处理页面介绍了时间安排、测评工具，以及我们会向您交付的资料。
相关评估
我们收到的相关问题
- 7月份的逮捕数据是否改变了这一关于极端困难的标准？
- 不会。标准由法律和法规规定，一个月的执法数据不会改变它。这些数据为预期困难的评估提供了有记录可查的背景。对符合条件的亲属而言，其对分离的恐惧可以结合已公布的数字加以描述，而非仅被视为一般担忧；评估会注明数据来源。
- 我们的客户在临床访谈之前需要向 ICE 报到。应当告诉您什么？
- 请尽早告诉我们报到日期，以及任何即将进行的听证或航班安排。多家报道一致指出，报到地点和机场已成为常见逮捕场所，这意味着受评者可能在初步接洽与访谈之间失去联系。因此，我们会在初步接洽时优先收集必要信息，并在日程允许时根据已知日期安排临床访谈。
- 一个家庭对执法行动感到恐惧，这种现象是一种临床现象，还是仅仅只是人们听到的传闻而已呢？
- 两种情况都有可能，区分它们是评估工作的一部分。无论诱因是什么，测评工具都用于衡量症状严重程度和功能受损情况。评估人员记录的是受评者报告的恐惧、其对行为的影响，以及实际表现是否与所报告的情境一致。我们报告受评者的描述和测评结果，不以执法环境专家的身份对该环境作出判断。
- 签证面谈的暂停会影响到那些属于特殊困难情况的申请者吗？
- 这是一个需要由律师来处理的文件提交相关问题。从记录的角度来看，有兩点值得注意：首先，这一暂停措施并未公布具体的结束日期，因此USCIS的相关处理时间并不确定；其次，这项措施的明确目的是开展公共负担相关培训，这意味着在评估过程中所描述的家庭财务状况，将在USCIS以及领事馆被更加仔细地审查。我们始终会以事实为依据，列出各项福利的使用情况以及家庭的经济状况，并注明相应的日期和信息来源，而不会对这些情况进行任何主观评价或描述。
资料来源
- 瓦内萨·罗莫：“移民被捕人数激增，7月份这一数字达到了5万”，NPR，2026年8月26日。用于引用 7 月 49,571 次逮捕的总数、每日平均数、比 6 月增长 15% 的比例、四个州占逮捕总数过半的情况，以及 Graeme Blair 关于逮捕地点的发言。
- 《ICE 7 月逮捕 5 万人：在较少公众关注下，创特朗普第二任期单月最高纪录》，《卫报》，2026 年 8 月 26 日。用于引用无定罪记录且无未决指控者占 51% 的比例、近 34,000 人被遣返的数字、逮捕总数为 2022 年 10 月以来最高的结论、TPS 数据，以及 Shepard 和 Mullin 的引语。
- “ICE正在逮捕大量没有犯罪记录的移民，”《华盛顿邮报》，2026年8月28日。用于引用无定罪记录且无未决指控的被拘留移民人数变化：从 2025 年 2 月的 3,165 人增加到 2026 年 1 月的 25,193 人。
- Hilda Gutierrez，《ICE 在湾区的逮捕数量激增。多数被捕者似乎没有定罪记录或未决指控》，NBC Bay Area，2026 年 8 月 27 日。由于提到了旧金山湾区和旧金山的相关数据、Milli Atkinson的言论，以及ICE针对“驱逐数据项目”所发表的声明，因此这篇文章被引用了。
- 马特·奥斯汀，“在丹伯里市，由于执法部门开展了针对移民问题的行动，据报道有数十人被逮捕”，NBC康涅狄格频道，2026年8月27日。用于引用 Danbury 的逮捕人数、Murphy 参议员的声明、DHS 的否认，以及康涅狄格州教育协会关于上学出勤的评论。
- 《洛杉矶时报》，2026年8月28日：“随着ICE的逮捕行动力度加大，公众理应获得更多相关信息。”用于了解已公布数据尚未回答的公众疑问：涉及儿童的逮捕比例、遣返目的地、拘留地点、费用及拘留时间。
- “特朗普政府宣布暂停全球所有申请人的签证预约手续”，路透社，2026年8月26日。
- 《华尔街日报》，2026年8月26日：“美国国务院暂停了移民签证的申请程序”。
- “美国国务院暂时暂停了全球范围内的移民签证面谈程序”，Fragomen, Del Rey, Bernsen & Loewy LLP，2026年8月26日。用于引用暂停的范围：官员接受公共负担指引培训，面谈前的处理工作继续，非移民签证不在暂停范围内，且尚未公布恢复日期。
- Deportation Data Project，加州大学伯克利分校法学院及加州大学洛杉矶分校移民法与政策中心。ICE 通过《信息自由法》诉讼提供的数据。
- ICE，“《移民与国籍法》第287(g)条规定的移民权力下放事宜”。用于引用截至 2026 年 8 月底仍有效的 287(g) 协议数量和参与州的数量。
声明。 本文使用人工智能生成中性的示意插图，以补充文章内容并与行文自然衔接。
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