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Quels changements ont été apportés à la politique d’immigration des États-Unis en août 2026, et quelles conséquences cela a-t-il pour les évaluations relatives aux difficultés rencontrées et aux cas de survivants ?

Kipu Terra LLC
Réponse courte

L’action la plus significative d’August a été la publication des directives du USCIS concernant le concept de « charge publique », entrées en vigueur le 18 septembre 2026. Ces directives élargissent la définition de ce qu’on entend par dépendance aux aides publiques lors de la procédure de régularisation du statut des résidents étrangers, et elles s’accompagnent d’une nouvelle version du formulaire I-485 qui ne prévoit plus de période de grâce pour le dépôt du dossier. Parallèlement, le DHS a rendu le dépôt électronique des dossiers obligatoire ; la règle concernant l’asile, promulguée en juillet et excluant les entretiens avec les demandeurs, est restée en vigueur ; enfin, un tribunal fédéral a rendu des jugements divergents concernant la mise en œuvre de la loi H.R. 1. L’orientation générale est claire : davantage de dossiers sont orientés vers le traitement consulaire, les procédures de vérification de l’admissibilité des demandeurs sont renforcées, et les délais de traitement sont raccourcis. Aucun de ces changements ne modifie cependant les critères définis pour évaluer les difficultés financières des demandeurs, ni le protocole clinique utilisé pour cette évaluation. Ce qui change, c’est le moment auquel il est nécessaire d’ordonner cette évaluation, ainsi que la manière dont les informations financières des demandeurs doivent être présentées de manière précise et détaillée.

Un tiroir ouvert d'un classeur en chêne usé contenant des dossiers manille et bleus et une carte d'identité avec un pictogramme vierge, un stylo, des papiers volants et une tasse de café sombre sur le dessus, contre un mur bleu ardoise dans une lumière latérale chaude.

Pour comprendre ce qui s'est passé, il faut revoir les événements dans leur ordre.

5 août. Le tribunal fédéral du district du Massachusetts a statué sur la suspension de plus longue durée annoncée en juillet. Il a refusé de suspendre le plafond d’un an des autorisations de travail fondées sur le TPS, estimant que USCIS appliquait les dispositions du H.R. 1 votées par le Congrès. Il a toutefois maintenu la suspension nationale des dispositions permettant de rejeter des demandes d’asile en instance ou d’engager une procédure d’expulsion pour défaut de paiement de la redevance annuelle d’asile. USCIS a depuis archivé son alerte du 23 juillet sur la première suspension. Nous avions présenté cette suspension initiale le 28 juillet.

Le 10 août, le DHS a publié une règle provisoire définitive permettant à l’USCIS d’exiger le dépôt des documents par voie électronique. Toute forme qui est disponible en ligne depuis 180 jours peut être soumise uniquement sous forme électronique, après une notification publique de 60 jours. Les demandeurs utilisent leur compte en ligne auprès de l’USCIS pour remplir le formulaire en ligne ou pour télécharger un fichier PDF contenant les preuves nécessaires. Cette règle est entrée en vigueur le 11 août ; les commentaires sont acceptés jusqu’au 13 octobre. L’agence peut, à son propre jugement, accorder des dérogations en cas de difficultés particulières.

Le 18 août, le USCIS a publié l’avis politique PA-2026-09, qui révise la section relative au « charge publique » du Manuel des politiques. Cet avis met en œuvre la règle émise par le DHS le 20 juillet, qui a abrogé la réglementation de 2022. À partir du 18 septembre, les fonctionnaires chargés d’examiner les demandes de formulaire I-485 pourront prendre en compte tout type d’aide publique, qu’elle soit déjà reçue, demandée ou approuvée à cette date ou après, pourront consulter les rapports médicaux déjà présents dans le dossier du demandeur et pourront exiger le paiement d’une caution lorsque le « charge publique » est le seul motif d’inadmissibilité. Ces nouvelles dispositions s’appliquent uniquement aux dossiers traités par le USCIS, et non aux entretiens consulaires ni aux procédures devant les tribunaux de l’immigration. Les demandeurs bénéficiant du programme VAWA, des visas U, des visas T ou du programme TPS sont exclus de ces dispositions.

Le 19 août, le USCIS a annoncé la sortie d’une nouvelle version du formulaire I-485, datée du 18 septembre 2026, et cette nouvelle version ne prévoit aucune période de délai supplémentaire pour sa soumission. La version actuelle, datée du 20 janvier 2025, n’est acceptée que si le formulaire a été posté ou soumis avant le 18 septembre. La nouvelle version ne peut être déposée qu’à cette date ou après, et il est impossible de la soumettre en avance. L’agence a publié un aperçu de cette nouvelle version afin que les avocats puissent se préparer en conséquence.

Ces dispositions restent en vigueur depuis le mois de juillet. La règle provisoire finale du 28 juillet autorise le USCIS à renvoyer les dossiers concernant l’asile affirmatif devant un tribunal d’immigration sans que cela nécessite de procéder à un entretien ; nous en avons parlé le 3 août. De plus, le mémorandum du 21 mai qui prescrit aux agents de considérer les mesures d’adaptation prises sur place comme des solutions exceptionnelles, dont nous avons également fait état le 30 juillet, constitue le contexte général de toutes ces dispositions.

Le tableau dans son ensemble

Lorsqu’on les examine ensemble, les mesures prises au cours de l’été indiquent une direction claire. Le mémoire concernant l’ajustement du statut conduit de plus en plus de familles à passer par la procédure consulaire. Les directives relatives au charge publique renforcent le contrôle de l’éligibilité des familles qui effectuent cet ajustement sur le territoire national. La règle concernant l’asile, ainsi que l’obligation de soumettre les demandes par voie électronique, réduisent tous deux le délai entre la soumission d’une demande et la prise de décision. Cependant, les tribunaux ont ralenti la mise en œuvre de certaines de ces dispositions, tandis que d’autres sont restées en vigueur. Pour une famille dont le cas fait l’objet d’une dérogation, la réalité en 2026 est qu’un processus plus rapide est mis en œuvre, que les finances des familles sont examinées plus attentivement, et qu’il est plus probable que les demandes soient traitées par un consulat à l’étranger plutôt qu’à un bureau local du USCIS.

Il s’agit d’une description, et non d’une prévision. Chacune de ces dispositions relève de la politique gouvernementale et non de lois écrites ; elles peuvent toutes faire l’objet de litiges juridiques, et le raisonnement lié aux intérêts en jeu est déjà pris en compte dans les directives concernant le charge publique. Le fait qu’une de ces dispositions puisse être appliquée dans un cas particulier relève du jugement de l’avocat.

Ce que cela signifie pour l’évaluation

Dossiers liés à des difficultés (I-601A, I-601, I-612, annulation d’expulsion, I-212). La dispense J-1 abordée ici concerne des difficultés exceptionnelles, tandis que l’EOIR-42B applique le critère distinct de difficultés exceptionnelles et extrêmement inhabituelles. L’avocat détermine les exigences juridiques de chaque dossier. Deux changements pratiques comptent ici. Premièrement, en ce qui concerne le calendrier : les dossiers présentés plus tôt dans la procédure ou dont le délai est plus court doivent faire l’objet d’une évaluation plus rapide. Un délai de trois semaines est nécessaire pour respecter l’intégralité de la procédure, y compris la cosignature du Responsable clinique ; un délai de trois jours ne suffit pas. Deuxièmement, en ce qui concerne la partie financière : pour tous les dossiers traités aux États-Unis, l’utilisation des prestations par le ménage est maintenant examinée par deux agents chargés de statuer, avec des objectifs opposés. Ces agents évaluent quelles prestations sont reçues, depuis quand, sur la base de quels critères d’éligibilité et pourquoi, en se référant aux données disponibles au 18 septembre, le cas échéant. Ils rapportent ces informations, mais ne les analysent pas en détail.

Dossiers de survivants (VAWA, visa U et visa T). Ces catégories sont exemptées des règles de charge publique, et les mesures d’août ne modifient ni la batterie d’évaluation ni le rapport. Une question utile à l’admission concerne la future voie d’ajustement de statut, car un rapport déjà versé au dossier peut être relu si cette voie change. C’est un point à signaler à l’avocat, jamais une raison d’atténuer une constatation clinique.

Dans les deux cas. Le dépôt électronique signifie que les évaluations sont transmises sous forme de fichiers PDF téléchargés, et non sous forme de copies reliées dans des enveloppes scellées. Nos rapports sont déjà livrés sous forme de fichiers PDF consultables et signés. Si un bureau a besoin d’une taille de fichier spécifique, d’une convention de nommage ou d’un format de signature particulier pour son compte en ligne, dites-le-nous et nous nous adapterons à ces exigences.

Dates à suivre attentivement

15 septembre 2026 : De nouvelles versions des formulaires I-539 et I-765 deviennent obligatoires ; les anciennes versions ne seront plus acceptées. 18 septembre 2026 : Les directives concernant le concept de « charge publique » entrent en vigueur, et la nouvelle version du formulaire I-485 devient obligatoire, sans délai de grâce. 13 octobre 2026 : La période de commentaires sur la règle relative au dépôt électronique des formulaires prend fin. USCIS s’est engagé à donner un préavis de soixante jours avant que quelsque formulaire ne devienne exclusivement accessible en version électronique ; par conséquent, les premières indications relatives à ces changements apparaitront sur son site web bien avant qu’ils ne deviennent obligatoires.

Où s’arrête notre rôle. Nous ne fournissons pas de conseils juridiques, ni ne formulons d’opinions concernant la recevabilité, les conditions à remplir ou les stratégies de dépôt de documents. Tout ce qui est mentionné ci-dessus constitue simplement une description des actions menées par les organismes publics et les tribunaux, ainsi que des éléments documentés dans nos évaluations. C’est l’avocat chargé du dossier qui décide de la signification de ces éléments pour un cas particulier.

Si vous êtes un service d’immigration qui doit décider à quel moment commander une évaluation en fonction de ces dates, notre… page de traitement Ce document explique la chronologie des événements, les outils utilisés, ainsi que ce que nous vous remettrons en fin de processus.

Évaluations connexes

Questions que nous recevons à ce sujet

Devrait-on déposer une demande I-485 avec dérogation pour circonstances difficiles avant le 18 septembre ?
Il s’agit là d’une question relative à la stratégie de déposition des documents, et elle relève du choix de l’avocat. Ce que nous pouvons dire, c’est ce qui change, du point de vue des registres, à cette date : les directives concernant le charge publique entrent en vigueur, la version du formulaire I-485 est modifiée et il n’y a plus de délai de grâce pour son utilisation, et tout bénéfice subventionné sur la base d’un examen des moyens financiers reçus à partir de cette date devient soumis à réexamen. Si un avocat décide de déposer les documents avant cette date, l’évaluation correspondante doit être achevée avant cette date, et nous proposons justement des options pour accélérer ce processus.
Cela modifie-t-il en quelque manière la durée de l’évaluation ?
Non. Le protocole reste le même : entretien clinique, outils standardisés, examen des documents justificatifs, rédaction du rapport et cosignature. Le délai standard de traitement est de 5-7 jours à partir du dernier entretien. Ce qui a changé au cours du mois, c’est la fréquence à laquelle les dossiers nécessitent un traitement accéléré, car de plus en plus de demandes sont soumises dans des délais serrés.

Sources

Informations générales sur la politique d’immigration et le processus d’évaluation psychologique. Ceci ne constitue pas un conseil juridique et ne remplace pas la consultation d’un avocat en immigration.